دخلت تعريفات الكربون التي فرضها الاتحاد الأوروبي حيز التنفيذ اليوم، مما يوفر "فرصًا خضراء" لصناعة الطاقة الكهروضوئية

أعلن الاتحاد الأوروبي أمس عن النشر الرسمي لتشريع آلية تعديل حدود الكربون (CBAM) في الجريدة الرسمية للاتحاد الأوروبي. وسيدخل هذا التشريع حيز التنفيذ في اليوم التالي للنشر، أي في 17 مايو/أيار. ويمثل هذا استكمال جميع إجراءات دخول تعريفة الكربون الأوروبية حيز النفاذ رسميًا اليوم.

ما هي تعريفة الكربون؟
يشكل برنامج إدارة الكربون المجتمعي (CBAM) عنصرًا أساسيًا في حزمة خفض الانبعاثات "Fit for 55" للاتحاد الأوروبي، والتي تستهدف خفض انبعاثات الكربون بنسبة 55% عن مستويات عام 1990 بحلول عام 2030. ولتحقيق ذلك، طبّق الاتحاد الأوروبي 12 إجراءً تشريعيًا جديدًا، بما في ذلك:

توسيع نطاق اعتماد الطاقة المتجددة
توسيع سوق الكربون في الاتحاد الأوروبي
وقف مبيعات المركبات التي تعمل بالوقود
إنشاء آلية حدود الكربون

وبعبارات مبسطة، يفرض الاتحاد الأوروبي رسوماً على المنتجات ذات الانبعاثات الكربونية العالية المستوردة من بلدان ثالثة استناداً إلى الانبعاثات المضمنة فيها.

الأهداف الأساسية
فرض الاتحاد الأوروبي تعريفات الكربون في المقام الأول لمعالجة "تسرب الكربون" - وهو تحدٍّ ناجم عن سياسات المناخ، حيث ينتقل مصنعو الاتحاد الأوروبي إلى مناطق ذات معايير بيئية أقل، مما يؤدي إلى عدم تحقيق انخفاض عالمي صافٍ في انبعاثات ثاني أكسيد الكربون. وتهدف هذه الآلية إلى:

حماية المنتجين في الاتحاد الأوروبي الخاضعين لضوابط الكربون الصارمة
زيادة التكاليف بالنسبة للمنتجين الخارجيين الذين لديهم أهداف انبعاثات أضعف
منع شركات الاتحاد الأوروبي من نقل عملياتها إلى بلدان ذات تكاليف انبعاثات أقل

وفي الوقت نفسه، سوف تؤدي إصلاحات نظام تداول الانبعاثات في الاتحاد الأوروبي إلى التخلص التدريجي من مخصصات الكربون المجانية بالكامل بحلول عام 2032، وهو ما من شأنه أن يزيد من تكاليف المنتجين.

الجدول الزمني والنطاق للتنفيذ
يغطي برنامج إدارة الكربون المجتمعي في البداية قطاعات الأسمنت والصلب والألمنيوم والأسمدة والكهرباء والهيدروجين، وهي قطاعات ذات كثافة كربونية عالية ومخاطر تسرب. وسيجري التنفيذ على النحو التالي:

فترة التجربة: 1 أكتوبر 2023 - 31 ديسمبر 2025
التنفيذ الكامل: 1 يناير 2026
خلال فترة التشغيل، يتعين على المستوردين التصريح سنويًا بكميات البضائع المستوردة وانبعاثات غازات الاحتباس الحراري المُدمجة، وشراء شهادات CBAM المُقابلة، والمُسعرة وفقًا لمزادات حصص نظام تجارة الانبعاثات في الاتحاد الأوروبي الأسبوعية (يورو/طن من ثاني أكسيد الكربون). وسيتم إلغاء الحصص المجانية تدريجيًا بالتوازي مع تطبيق CBAM من عام 2026 إلى عام 2034.

التأثير على الصين
وباعتبارها الشريك التجاري الأكبر للاتحاد الأوروبي والمصدر الرئيسي لانبعاثات الكربون المتضمنة في الواردات، تواجه الصين عواقب وخيمة:

80% من انبعاثات الكربون من المنتجات الوسيطة الصينية المتجهة إلى الاتحاد الأوروبي تنشأ من المعادن والمواد الكيميائية والمعادن غير المعدنية - وهي قطاعات عالية المخاطر بموجب سياسة مكافحة الكربون على نطاق واسع
التأثير المتوقع: 5-7% من إجمالي صادرات الصين إلى أوروبا متأثرة
انخفاض الصادرات المتوقع: 11-13% للقطاعات التي يغطيها برنامج مكافحة الإرهاب
التكاليف السنوية الإضافية: 100-300 مليون دولار (1.6-4.8% من الصادرات المغطاة)

مثال قطاعي: صناعة الصلب
يواجه قطاع الصلب في الصين تحديات خاصة:

فجوة انبعاثات الكربون لكل طن: طن واحد مقابل معايير الاتحاد الأوروبي
التأثير المقدر: تأثير حجم التجارة 16 مليار ين
زيادة التعريفة الجمركية: ~2.6 مليار ين
زيادة التكلفة: حوالي 650 ين/طن من الفولاذ (معدل العبء الضريبي 11%)

الفرص والتحديات
وفي حين تزيد ضغوط التصدير، فإن آلية التجارة الحرة بين أمريكا الشمالية تقدم أيضاً فرصاً:

تطوير سوق الكربون:
- سوق الكربون في الصين لا تزال في بداياتها
- أسعار الكربون الحالية لا تعكس تكاليف المؤسسة بشكل كامل
- هناك حاجة إلى تعزيز التواصل في الاتحاد الأوروبي لمراعاة العوامل غير المتعلقة بالتسعير
تقدم التكنولوجيا النظيفة:
- يجب على الصناعات التقليدية أن تسعى إلى "تحسين الجودة وخفض الكربون"
- قد تكتسب قطاعات الطاقة الكهروضوئية والطاقة الجديدة "فرصًا خضراء"
- حافز محتمل لتصدير صناعة الطاقة الكهروضوئية في الصين

زيادة محتملة في استثمارات الشركات الصينية في تكنولوجيا الطاقة النظيفة الأوروبية